La 43e session de l’Assemblée des Français de l’Étranger (AFE) s’est tenue du 13 au 17 octobre dans un contexte de transition politique. Pour la première fois, la nouvelle ministre déléguée aux Français de l’Étranger, Éléonore Caroit, n’a pas pu assister à l’ouverture en raison des formalités de passation de pouvoir. Ancienne élue des Français de l’Étranger et députée de la 2ème circonscription (Amérique latine et Caraïbes), elle incarne une nouvelle ère pour les 2,5 millions d’expatriés. « Les Français de l’étranger sont une force vive de la France », a-t-elle rappelé, soulignant son engagement pour la réforme de la protection sociale, la pérennisation de la Caisse des Français de l’Étranger (CFE), et la modernisation des services publics.
Protection sociale : un système en alerte rouge
La commission des Affaires sociales, du monde combattant, de l’emploi et de la formation a présenté les résultats des Assises de la protection sociale, lancées en mars 2025. Avec 355 propositions formulées, dont 36 prioritaires, l’objectif est clair : repenser les aides sociales, les bourses scolaires, et le rôle de la CFE.
Pourtant, malgré son statut d’organisme de Sécurité sociale de droit privé, la CFE affiche un déficit structurel de 18 millions d’euros en 2024. « Sans réforme en profondeur, la CFE ne pourra plus assurer ses missions », alerte un membre de la commission. Parmi les solutions envisagées : un raccrochement à la caisse d’assurance maladie ou l’ouverture de nouvelles antennes.
Éducation : entre excellence académique et crise financière
Le réseau de l’Agence pour l’Enseignement Français à l’Étranger (AEFE) affiche un taux de réussite au baccalauréat de 98,3 %, mais cache une réalité financière préoccupante. La commission de l’enseignement, des affaires culturelles, de la francophonie et de l’audiovisuel extérieur a révélé que 80 % des dépenses sont consacrées aux salaires, laissant peu de marge pour les investissements. Un déficit de 25 millions d’euros menace d’ici 2026.
La francophonie, avec ses 829 Alliances Françaises réparties dans 135 pays, reste un pilier stratégique. L’ouverture du Collège International de Villers-Cotterêts en septembre 2025 marque une avancée symbolique pour la formation des enseignants et cadres éducatifs.
Climat et économie : entre ambitions vertes et réalités commerciales
Alors que la France se prépare pour la COP 30 en novembre 2025, la commission du développement durable et du commerce extérieur a souligné les contradictions entre ambitions écologiques et réalités économiques. Les exportations françaises ont reculé de 2,3 % au deuxième trimestre 2025, tandis que les tensions commerciales avec les États-Unis et les GAFAM compliquent la situation.
Le secteur de la défense, deuxième exportateur mondial d’armement, reste un atout majeur avec des entreprises comme Dassault Aviation, Naval Group et Thales. Mais la transition écologique, portée par des figures comme Philippe Aghion (Prix Nobel 2025), s’impose comme une priorité incontournable.
Sécurité : des dispositifs à renforcer
La commission de la sécurité et des risques sanitaires a mis en lumière les failles des dispositifs consulaires, notamment en Ukraine et en Israël. Le Centre de Crise et de Soutien (CdCS), qui intervient 24h/24, peine à mobiliser des outils comme le système d’alerte Fil d’Ariane.
La lutte contre les violences intrafamiliales et la protection des enfants restent des priorités. L’association Save You, auditionnée par la commission des lois, règlements et affaires consulaires, a accompagné 600 familles depuis 2022. Les cliniques juridiques gratuites, comme celle de Singapour, se multiplient pour répondre à ces enjeux.
Fiscalité : un équilibre à retrouver
La commission des finances, de la fiscalité et du budget a révélé les difficultés financières des institutions clés. Le programme 151, dédié aux services consulaires et aux bourses scolaires, a vu son budget réduit de 5,5 millions d’euros entre 2024 et 2025. La Mission Laïque Française (MLF), malgré un taux de réussite de 100 % au baccalauréat, affiche un déficit de 1,5 million d’euros.
La Direction des Impôts des Non-Résidents (DINR) travaille sur un simulateur d’impôt pour clarifier la fiscalité des expatriés. Cependant, les conventions fiscales, suspendues avec la Russie et la Biélorussie, restent un défi majeur.
Quelles perspectives pour les Français de l’étranger ?
Les commissions de l’AFE ont formulé des recommandations claires :
- Réformer la protection sociale et pérenniser la CFE,
- Assurer la viabilité financière de l’AEFE et de la MLF,
- Renforcer la sécurité et l’accès au droit,
- Accélérer la transition écologique et soutenir l’innovation,
- Lutter contre les violences et protéger les plus vulnérables.
Alors que le rapport final des Assises de la protection sociale est attendu pour décembre 2025, une question persiste : la France parviendra-t-elle à concrétiser ces réformes pour ses citoyens à l’étranger ?
Prochaine étape : La session de l’AFE du 2 au 6 mars 2026 sera l’occasion de faire un nouveau bilan.
Catya Martin
Pour plus d’informations : Site de l’AFE
- 21 October 2025
